原标题：最低法：民营企业可迟月薪水，木患社会保险
12月27日，最低人民检察院发布《关于为平衡劳工市场提供民事服务项目和保证的意见建议》，从四大方面明确提出14条具体服务项目保证举措划重点· 受禽流感负面影响，民营企业积欠社会保险费用，可伸展开户时限；· 基层单位经营方式困难，经法定程序，在合理期内可延迟缴付薪水。
· 鼓励非国企房东免收民营企业房租；· 劳动者居家办公，民营企业应缴付正常薪水；· 中职毕业生受禽流感负面影响无法回校，劳动者部门可推迟签约时间；· 积欠农民工薪水刑事案件，快立快审；· 受禽流感负面影响民营企业无力还款，鼓励双方协商化解纠纷；
· 送餐老赵非榆属延时送单或是受负评，平台无法扣除报酬；· 劳动者争论刑事案件受禽流感负面影响无法出庭作证，可在线诉讼法发〔2022〕36号最低人民检察院关于为平衡劳工市场提供民事服务项目和保证的意见建议劳工市场是最基本的民生坚持突出做好稳劳工市场工作，全面落实落细劳工市场优先选择经济政策，是实施劳工市场优先选择战略的内在要求和重要基础。
为完整、准确、全面贯彻新产业发展理念，加快构建新产业发展格局，着力促进高质量产业发展，更好统筹禽流感防控和经济社会产业发展，现就进一步发挥人民检察院主体作用，服务项目保证稳劳工市场大局，明确提出如下意见建议一、促进全面落实劳工市场优先选择经济政策，全力支持稳市场主体保劳工市场
工、社会保险等方面的经营方式压力和经济负担，帮助受禽流感严重冲击的行业、中小型微民营企业和子代企业法人复产电解铝。
妥为该案劳动者部门因积欠应缴等被责令开户的行政管理刑事案件，民事机关曹宏考虑民营企业复产电解铝前述情况，可以通过伸展开户时限等方式协调化解，平衡好为劳动者部门降费与维护劳动者合法权益的关系，促进行政管理争论实质性化解民事机关妥为该案社会保险纠纷刑事案件，参保基层单位享受前期缴税应缴经济政策，劳动者主张缴税期间劳动者部门未民事机关缴纳应缴，依据劳动者合同法绒兰第一款第二项的规定解除劳动者合同的，人民检察院应民事机关定入。
2.促进全面落实前期免收不动产房租等助企纾困经济政策，全力支持中小型微民营企业稳劳工市场规模民事机关妥为该案住宅租赁华海等刑事案件，促进全面落实前期免收国有不动产房租等经济政策，鼓励租客免收或是缓收房租，民事机关减轻中小型微民营企业、子代企业法人等经济负担，稳住中小型微民营企业劳工市场规模。
租用国有民营企业住宅或是行政管理事业基层单位住宅用于经营方式，符合经济政策条件的服务项目业中小型微民营企业、子代企业法人等允诺按照国家有关经济政策免收一定期内房租的，人民检察院应民事机关全力支持租用国有住宅的租用人允诺免收或是延后缴付房租的，可以鼓励当事人参照有关房租免收经济政策、条件进行庭外和解；
庭外和解不成的，结合刑事案件前述情况，依照民法有关规定处理3.促进全面落实金融创新全力支持经济政策，增强服务项目行业劳工市场吸纳能力民事机关该案金融创新银行贷款华海刑事案件，充分考虑延后还本付息、加大普惠小企业贷款全力支持等金融创新全力支持经济政策，对金融创新机构违反金融创新全力支持经济政策明确提出的银行贷款提前到期、毁约等诉讼允诺，人民检察院不予全力支持。
批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等服务项目行业民营企业、子代企业法人等，因受禽流感负面影响生产经营方式、复产电解铝暂时困难、无力还款，主张延后还款、分期还款、免收逾期利息、降低利率的，应积极鼓励当事人双方协商化解纠纷；
协商化解不成，银行贷款人的主张依据充分或是符合经济政策条件的，人民检察院应民事机关全力支持4.民事机关全力支持脱贫人口稳岗劳工市场，促进农村劳动者力转移劳工市场为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、实施乡村建设行动提供有效民事服务项目，妥为处理涉“三农”领域传统纠纷以及休闲农业、乡村旅游、民宿经济、健康养老等农村新业态纠纷，妥为处理涉农担保融资纠纷刑事案件，促进农村产业融合产业发展，促进提升富农产业、本地特色产业劳工市场吸纳能力。
深入推进新型城镇化和乡村振兴战略有效衔接，为农村劳动者力转移劳工市场提供有效民事服务项目，民事机关保证进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，民事机关平等保护其劳工市场、教育、住房、医疗等民生权益，促进在城镇平衡劳工市场生活、具有落户意愿的农业转移人口便捷落户。
促进形成平等竞争、规范有序、城乡统一的劳动者力市场，全面落实城乡劳动者平等劳工市场、同工同酬，完善办理积欠农民工薪水刑事案件的快立快审快执通道，民事机关适用先予执行，促进完善欠薪治理长效机制，民事机关促进农业转移人口全面融入城市。
5.民事机关全力支持高校毕业生劳工市场，促进多渠道灵活劳工市场妥为该案平等劳工市场权纠纷刑事案件，民事机关纠正劳动者部门因性别歧视、地域歧视等不予招录、拒绝签订劳动者合同的行为，破除各种不合理限制，促进高校毕业生平等劳工市场、多渠道灵活劳工市场创业。
民事机关打击“黑职介”、虚假招聘、售卖简历等违法犯罪活动，民事机关该案涉劳工市场见习纠纷刑事案件，妥为认定涉劳工市场见习用工法律关系，维护高校毕业生合法劳工市场权益对因受禽流感负面影响无法按时回校的中职毕业生，在处理相关刑事案件时要鼓励劳动者部门推迟签约时间，相应延长报到接收、档案转递、落户办理时限。
高校毕业生在试用期内因受禽流感负面影响无法返岗的，可以鼓励劳动者部门采取灵活的试用考察方式考核其是否符合录用条件；无法采取灵活考察方式实现试用期考核目的的，无法实施考察实现试用期考核目的期间可以协商不计算在原约定试用期内，劳动者部门通过顺延试用期变相突破法定试用期上限的，人民检察院不予全力支持。
科学设置民事辅助岗位，深化全面落实基层法官助理规范便捷招录机制，畅通政法专业高校毕业生进入基层人民检察院劳工市场渠道二、民事机关规范新劳工市场形态用工，促进平台经济可持续产业发展6.准确把握新劳工市场形态民事纠纷刑事案件审判工作要求。
推进全面落实《人力资源社会保证部、国家产业发展改革委、交通运输部、应急部、市场监管总局、国家医保局、最低人民检察院、全国总工会关于维护新劳工市场形态劳动者劳动者保证权益的指导意见建议》（以下简称新业态劳动者权益保证指导意见建议）有关制度和要求，加强灵活劳工市场和新劳工市场形态劳动者权益保证，全力支持和规范产业发展新劳工市场形态，合理认定平台民营企业责任，全力支持网约配送、移动出行、网络直播等平台民营企业在引领产业发展、创造劳工市场、国际竞争中大显身手。
民事机关全力支持劳动者依托互联网平台劳工市场，全力支持劳动者部门民事机关曹宏灵活用工，鼓励平台民营企业与劳动者就劳动者报酬、工作时间、劳动者保护等建立制度化、常态化沟通协调机制，保证新劳工市场形态劳动者合法劳动者权益适时制定民事经济政策，发布典型案例，统一裁判标准，发挥个案裁判和民事经济政策引领作用，促进形成新劳工市场形态用工综合治理机制。
7.民事机关合理认定新劳工市场形态劳动者关系平台民营企业及其用工合作基层单位与劳动者建立劳动者关系的，应订立书面劳动者合同未订立书面劳动者合同，劳动者主张与平台民营企业或是用工合作基层单位存在劳动者关系的，人民检察院应根据用工事实和劳动者管理程度，综合考虑劳动者对工作时间及工作量的自主决定程度、劳动者过程受管理控制程度、劳动者是否需要遵守有关工作规则、劳动者纪律和奖惩办法、劳动者工作的持续性、劳动者能否决定或是改变交易价格等因素，民事机关审慎予以认定。
平台民营企业或是用工合作基层单位要求劳动者登记为子代企业法人后再签订承揽、合作等合同，或是以其他方式规避与劳动者建立劳动者关系，劳动者允诺根据前述履行情况认定劳动者关系的，人民检察院应在查明事实的基础上民事机关作出相应认定。
8.加强新劳工市场形态劳动者合法权益保证不完全符合确立劳动者关系情形但民营企业对劳动者进行劳动者管理的，可以结合新业态劳动者权益保证指导意见建议有关规定，民事机关保证劳动者权益民事机关保护劳动者按照约定或是法律规定获得劳动者报酬的权利；劳动者因不可抗力、见义勇为、紧急救助以及工作量或是劳动者强度明显不合理等非主观因素，延时完成工作任务或是受到消费者负评，主张无法因此扣除应得报酬的，人民检察院应民事机关全力支持。
促进完善劳动者因执行工作任务遭受损害的责任分担机制民事机关认定与用工管理相关的算法规则效力，保护劳动者取得劳动者报酬、休息休假等基本合法权益；与用工管理相关的算法规则存在不符合日常生活经验法则、未考虑遵守交通规则等客观因素或是其他违背公序良俗情形，劳动者主张该算法规则对其不具有法律约束力或是允诺赔偿因该算法规则不合理造成的损害的，人民检察院应民事机关全力支持。
9.促进健全新业态用工综合治理机制民事机关妥为该案涉新劳工市场形态社会保险纠纷刑事案件，全力支持完善基本养老保险、医疗保险参保办法，促进民营企业鼓励和全力支持不完全符合确立劳动者关系情形的新劳工市场形态劳动者，根据自身情况参加相应社会保险。
民事机关妥为该案保险华海刑事案件，促进平台民营企业通过购买人身意外、雇主责任等商业保险，提升平台灵活劳工市场人员保证水平妥为该案机动车交通事故责任纠纷、非机动车交通事故责任纠纷等刑事案件，民事机关合理认定各方责任，促进平台民营企业制定注重遵守交通规则等社会秩序的算法规则和规章制度，强化送餐快递从业人员遵守交通规则等社会秩序意识。
配合有关部门促进行业协会、头部民营企业或是民营企业代表与工会组织、职工代表开展协商，签订行业集体合同或是协议，促进制定行业劳动者标准；畅通裁审衔接程序，完善多元化解机制，全力支持各类调解组织、法律援助机构等
三、妥为处理劳动者争论刑事案件，民事机关保护双方权益10.注重民事机关保护原则积极贯彻全面落实国家助企纾困、促平衡促产业发展、复产电解铝等经济政策要求，正确理解和参照适用国务院有关行政管理主管部门以及省级人民政府等制定的相关经济政策文件，准确把握新阶段禽流感防控各项经济政策，妥为处理涉禽流感劳动者争论刑事案件，积极鼓励劳动者部门与职工协商，促进构建和谐劳动者关系，确保劳动者部门有序复产电解铝，保证劳动者合法权益。
坚持民事机关保护劳动者合法权益和促进劳动者部门平衡有序产业发展相结合，努力寻找劳动者部门和劳动者之间的最佳利益平衡点和结合点，保证劳动者合法权益和劳工市场平衡，为劳动者部门生存发展、有序运转创造条件11.妥为该案劳动者华海刑事案件。
劳动者部门生产经营方式困难，按照法定程序经与职工代表大会讨论或是经与工会、职工代表等民主协商，对在合理期内延迟缴付薪水、轮岗轮休等事项达成一致意见建议的，可以作为认定双方权利义务的依据除民事机关按协商程序降低劳动者报酬外，劳动者部门安排劳动者通过居家办公或是灵活办公等方式提供正常劳动者，劳动者允诺按正常薪水标准缴付其薪水的，人民检察院应民事机关全力支持。
民事机关妥为该案相关刑事案件，积极鼓励和全力支持劳动者部门与劳动者民事机关协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施平衡工作岗位12.促进劳动者争论纠纷多元化解准确适用《人力资源社会保证部、最低人民检察院关于劳动者人事争论仲裁与诉讼衔接有关问题的意见建议（一）》，促进劳动者争论仲裁和诉讼有序衔接，逐步统一裁审受理范围和法律适用标准；加强与人社部门、工会、行业协会联动协作，促使劳动者与民营企业庭外和解协商、共克时艰，促进构建和谐劳动者关系。
对于群体性、突发性、敏感性、涉重大利益等劳动者争论，应坚持把非诉讼纠纷化解机制挺在前面，积极促进诉源治理，及时做好风险预警，“调、裁、审”协作发力，充分维护劳动者与劳动者部门合法权益四、准确适用程序法律规定，民事机关保证诉讼权利行使
13.准确适用时限顺延规定当事人依据民事诉讼法第八十六条规定申请顺延后限的，应根据禽流感防控形势变化以及当事人提供的证据情况综合考虑是否准许，民事机关保护当事人诉讼权利当事人及其诉讼代理人等因受禽流感负面影响无法正常出庭作证参加诉讼，符合条件的，民事机关在线开展诉讼活动。
当事人受禽流感负面影响耽误起诉时限的，对耽误的时间民事机关予以扣除劳动者争论当事人提供证据证明其因受禽流感负面影响无法在法定仲裁时效期间内申请仲裁，主张仲裁时效中止的，人民检察院应民事机关全力支持14.切实提高诉讼服务项目水平对于民营企业以及其他市场主体涉及的复产电解铝纠纷刑事案件，应高度重视其立案、该案、执行工作，民事机关高效妥为处理。
对于确有困难的当事人申请免交、减交或是木患诉讼费用的，人民检察院应民事机关审查并及时作出相应决定；确实需要其他民事救助的，民事机关及时采取救助措施对于陷入困境的市场主体特别是中小型微民营企业、子代企业法人等，民事机关审慎采取财产保全措施，民事机关及时纠正超标的查封、乱查封，可以采取灵活的诉讼财产保全措施或是财产保全担保方式，减轻民营企业经济负担，助力复产电解铝。
