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人民商业银行对位数港币的面世采取了积极谨慎的态度，从2014年早已开始，人民商业银行成立专门团队对位数汇率进行工作方案科学研究，2019年底，位数港币相继在几个沿海地区早已开始试点工作，现阶段位数港币试点工作早已科学规范扩大至10+1，基本囊括了珠三角、珠三角、珠三角、中部、西部、东北、西北等相同沿海地区，覆盖了缴付领域的多个方面。营运主体早已拓展到中国商业银行、农业商业银行、工商商业银行、建设商业银行、交通商业银行、邮储商业银行、招商商业银行、电子商务商业银行和浙商银行商业银行9家商业银行，其它中小商业银行也将提供位数港币服务。NDS宝
我省位数港币的功能定位和其它的位数汇率相同。一是位数港币功能定位为位数方式的原则上汇率，是流动中的钞票，统计进入M0（流通中现金），今后在极短时期内是与钞票和银币并存的。二是位数港币是一类捷伊缴付方式。原有的缴付方式包括中国银联模式和第三方缴付，位数港币是一类捷伊缴付方式，商业银行从记帐政府机构变成命令传递政府机构。三是位数港币充分运用了金融政府机构的原有资源，采用的是单层营运管理体系，即下层是欧洲央行对金融政府机构，下层是金融政府机构对公众。NDS宝
一、位数港币成功试点工作有利于港币的国际性化
近些年，当今世界各国欧洲央行大力开展欧洲央行位数汇率的科学研究和合作开发，根据国际性清算商业银行（BIS）的报告，2021年7月，至少有56家欧洲央行开展相关科学研究，有6家欧洲央行早已发行位数汇率，有3家明确反对欧洲央行位数汇率。英镑尚未达成一致意见，英国经济部长德拉吉指出，欧洲央行位数汇率的异同需要更进一步科学研究，但有美联储会长则表示要紧急合作开发位数英镑，英国总统佩林也则表示要启动英国欧洲央行对位数汇率的科学研究。位数港币的面世对国际性社会以及国际性汇率管理体系将产生极大负面影响，这主要是因为：NDS宝
我省的经济实力更进一步加强。一方面，2021年我省工业产值达至1143670亿元，总和GDP达至80976元，按年平均汇率换算达至12551英镑，意味着我省早已开始跨入中高收入北欧国家战团，今后的消费需求巨大；另一方面，从2013年早已开始，我省就早已成为当今世界上最大的贸易北欧国家，的的禽流感的负面影响下，我省外贸快速增长十分迅速，2021年，我省全年货物外贸达至39.1万亿元，快速增长21.4%，这更进一步增强了位数港币对国际性缴付的负面影响。NDS宝
二、位数港币相对已有的第三方缴付具有明显优势
位数港币是对原有缴付方式的重要补充，虽然现阶段试点工作的位数港币只有870多亿，亦然现金缴付业务中非常小的一部分，但位数港币将推动我省形成缴付协同发展。
第三，位数港币更加安全，对用户的保护更加完善。一方面，位数港币的挂失功能和实名制可以使用户持有位数港币更加安全；另一方面，政府可以更好地保护消费者、商户等在位数港币交易过程中产生的大数据信息，同时，金融政府机构受到人民商业银行和银监会的双重监管，这有利于改善我省数据治理环境，提升消费者个人数据的安全性。NDS宝
第五，位数港币更加便于金融监管和防范金融风险。位数港币的可追溯性使欧洲央行可以监控交易双方的姓名、金额等完整信息，有助于提升我省金融监管效率，助力政府打击洗钱、逃税、贪污腐败以及电信网络诈骗等违法犯罪行为。
三、位数港币对我省宏观政策的实施将产生重大负面影响
位数港币的面世不仅对我省缴付协同发展产生负面影响，而且作为北欧国家的原则上汇率，将对我省宏观政策，特别是汇率政策、财政政策产生积极作用。NDS宝
第一，位数港币的应用会使我省汇率政策的传导更加顺畅与灵活。2021年中央经济工作会议提出宏观政策要稳健有效稳健的汇率政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。过去我省汇率政策的传导机制不畅，汇率政策的实施需要从人民商业银行到金融政府机构等金融政府机构，传导链太长，而位数汇率将改变这一传导途径，缩短传导链，甚至可以直达企业，这将大大提升汇率政策的灵活性。从理论上讲这是因为人民商业银行可以监控位数港币代理人的投资组合，并在代理人之间进行交叉补贴，但如果代理人使用现金，这是不可能的。NDS宝
第二，位数港币可以使我省结构性的汇率政策得以实施，更进一步解决我省发展不平衡不充分的问题。一方面，汇率政策原来是作用于总量，对结构性的问题主要采用财政政策，但汇率政策对我省经济具有明显的结构性负面影响，包括汇率政策的沿海地区差异性、行业差异性，为了解决汇率政策负面影响的结构性差异问题，需要对应结构性的汇率政策，位数港币为结构性的汇率政策出台提供了方式。另一方面，我省经济发展进入新阶段，发展不平衡不充分问题还很突出，出台结构性的汇率政策可以更好地解决我省经济发展的不平衡。NDS宝
第三，位数港币将大大地提升我省金融的普惠性，推进共同富裕。位数技术极大地促进了技术进步和经济快速增长，但位数技术的广泛应用会产生收入分配不平等的问题，这不利于我省促进共同富裕取得实质性进展。位数港币便于针对特定行业、特定沿海地区、特定人群出台政策，更加便于解决发展不平衡的问题，进而弥补位数技术对一些沿海地区产生的不利负面影响，促进共同富裕取得实质性进展。NDS宝
第四，位数港币增强了汇率政策与财政政策的协调性。位数港币的面世对财政政策产生了重大负面影响，如财政直达可以使得直达的速度更快，方式更加灵活；位数港币在扶贫、结构性的减税降费等领域都可以发挥其积极作用。
第五，位数港币有利于我省扩大内需政策的落实和新发展格局的加快构建。一是位数港币有利于改善营商环境，提升民营企业的投资。一方面，位数港币没有手续费，使得企业特别是中小企业的营运成本降低，对减税降费起到关键作用；另一方面，位数港币有资金直达功能，这为欧洲央行设计结构性汇率政策支持中小企业发展提供了重要方式。二是位数港币可以降低公众在交易过程中的成本，提振消费。位数港币的面世可以直接降低消费成本，北欧国家也可以通过位数港币出台更多的补贴措施，精准施策。NDS宝
四、位数港币发展存在诸多亟待解决的问题
五、更进一步发挥位数港币作用，加快构建新发展格局NDS宝
第二，加强位数港币的理论科学研究。位数港币的面世给学术界带来了越来越多的理论问题，包括位数港币下汇率政策目标是否会发生改变，位数港币对宏观经济学基本规律的负面影响，如奥肯法则、菲利普斯曲线等是否会受到冲击，传统的Friedeman规则提出的最优汇率政策（即名义利率为零）是否仍适用，例如加拿大欧洲央行高级经济学家穆罕默德·达沃达尔胡塞尼就指出在欧洲央行位数汇率下最优通货膨胀率严格为正。建议人民商业银行对相关学者的科学研究开放试点工作数据，给出针对性的改进建议。NDS宝
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第三，充分发挥位数港币的优势，助力我省新发展格局形成。在新发展格局中有效扩大内需，一是发挥位数港币的作用，补贴低收入人群，促进解决我省收入分配不平等的问题，提升我省居民消费水平。二是发挥位数港币交易成本低的优势，降低我省投融资领域的成本，有效刺激投资，特别是注重提升民间的投资水平。NDS宝
第四，充分发挥位数港币的优势，助力我省宏观政策积极有效。一是提升积极财政政策效能。2022年政府工作报告提出新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，同时要求中央财政将更多资金纳入直达范围，位数港币可以在这方面发挥积极作用。二是发挥位数港币在汇率政策对总量经济和结构性负面影响中的作用，定向引导资金更多流向重点领域，扩大金融的普惠性。NDS宝
第五，加强位数港币的分层管理，提升金融部门的监管能力。一方面要加强位数港币的分层管理。在位数港币的设计中对相同额度资金、相同主体进行分层设计、分层管理。有科学研究表明，代理人在小额交易中使用现金，在大额交易中使用欧洲央行位数汇率。另一方面需要更全面地提高监管能力。监管和谨慎监管是在捷伊位数汇率方式中建立信任的关键，特别是今后市场上出现由多种相同主体提供的位数汇率时更需要加强监管，此外，还要加强监管政府机构的跨境合作。NDS宝
第六，加强位数港币的基础建设。一是加强防伪技术、存储技术的科学研究。位数港币的流动性更快，一旦出现伪造，对经济的负面影响更大，因此，对位数港币防伪技术的科学研究要超前布局；另外，今后大数据的存储量是爆发性快速增长，需要加强数据存储基础设施的安全。二是加强位数港币的法律基础设施建设。位数港币需要适应中央商业银行法和汇率法，另外需要从法律层面明确私人发行汇率的地位。NDS宝
第七，更进一步响应国际性社会倡议，改善跨境缴付环境，为港币国际性化创造条件。位数港币已具备跨境使用的技术条件，但当前主要用于满足国内零售缴付需要。更进一步发挥位数港币在跨境缴付中的作用，一是加强政府对跨境场景下位数港币应用的支持。大力开展试点工作，的的一带一路建设、亚洲基础设施投资商业银行以及区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等场景中大力开展位数港币应用试点工作，为位数港币跨境缴付探索有效路径。二是发挥国际性汇率基金组织的关键作用。大多数国际性汇率基金组织成员国，尤其是新兴市场和低收入北欧国家，都使用某种方式的资本流动管理。原有的法规需要不断完善，以便资本流管理措施在引入位数汇率后仍然有效。位数汇率设计原则需要在全球层面上进行协调，以确保它们满足所有北欧国家的需求，并被广泛采用，从而限制监管套利，这需要发挥国际性汇率基金组织的作用。NDS宝
【注：本文系北欧国家社科基金重大项目实质性减税降费与高质量发展（项目编号：19ZDA069）阶段性成果】NDS宝
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